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yb亚博网站 办公室 关于印发yb亚博网站教育体育领域突发事件应急预案(修订)的通知

索引号 640521001/2021-00151 文号 中宁政办发〔2021〕18号 生成日期 2021-04-17 10:53:06
公开方式 主动公开 所属机构 yb亚博网站 办公室 责任部门 yb亚博网站 办公室

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《yb亚博网站教育体育领域突发事件应急预案(修订)》已经县委和政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

yb亚博网站 办公室  

                             2021416

(此件公开发布)



yb亚博网站教育体育领域突发事件应急预案(修订)

为认真贯彻落实区、市、县关于完善校园治理体系提高治理能力相关文件精神,建立健全突发事件应对工作机制,提高突发事件的预防、控制、应急处置能力和水平,最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命财产安全,维护学校正常教育教学秩序和校园稳定,按照区市相关工作预案要求,结合我县实际,制定本预案。

1  总   则

1.1  编制目的  

为建立健全yb亚博网站教育体育领域突发事件应对工作机制,提高突发事件的预防、控制、应急处置能力和水平,科学、有序、高效应对教育体育领域突发事件,最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命财产安全,维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定,办好人民满意的教育。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《自治区教育厅关于进一步加强和改进突发事件信息报送工作的通知》《中卫市突发公共事件总体应急预案》和《中卫市教育领域突发事件应急预案》等法律法规和文件编制。

1.3  适用范围

本预案适用于yb亚博网站行政区域范围内教育体育领域发生事故灾难、公共卫生、学校公共安全等突发事件的应急预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建活动。

1)事故灾难。主要包括学校楼堂馆舍等发生的重大火灾事故、校舍公共安全,拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建公共安全事故;危险物品(主要是化学药品)引发的重大公共安全事故;锅炉、燃气、电梯、货梯等特种设备重大公共安全事故;校园大型群体活动公共安全事故;体育课、实验课等校内意外伤害事故;校园水面溺水公共安全事故;校内外重大交通事故;外来暴力侵害事故;影响学校公共安全与稳定的其他突发灾难事故等。

2)公共卫生事件。主要包括发生在学校内的食品药品、传染病等突发公共卫生事件;学校所在地发生的、可能对师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

3)学校公共安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖性袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

上述几类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生或引发、衍生事件,应具体分析,统筹应对。

1.4  工作原则

1)以人为本,积极预防。把保障广大师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,预防和应急相结合,常态与非常态相结合,切实做好应对准备,最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2)统一领导,分级负责。在县人民政府统一领导下,建立健全分级负责、分类管理的应急管理体制,各相关部门、单位各司其职,密切配合,做好教育体育领域突发事件预防与处置工作。

3)部门联动,快速反应。建立健全应对教育体育领域突发事件的协调联动、快速反应机制,充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍作用,确保预警、响应、指挥、处置、善后等环节紧密衔接,科学、快速、高效应对事件处置。

4)把握主动,正确引导。掌握舆论引导主动权,增强工作预见性和主动性,加强与新闻媒体联系沟通,按职责权限,及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置情况等权威信息,正确引导社会舆论。

1.5  应急预案体系

本预案统领全县教育体育领域突发事件应对工作,包括

1)县教育体育领域突发事件应急预案。是县教育体育领域突发事件应急预案体系的总纲,是应对教育体育领域突发事件的指导性文件。

2)教育体育专项应急预案。是为应对教育体育领域某一类型或几种类型突发事件而制定的应急预案。

3)学校应急预案。各级各类学校根据有关法律法规和县教育体育总体应急预案,结合学校实际制定的应急预案。

2  组织体系

县教育体育领域突发事件应急指挥部在县委、政府安排部署下,负责领导、组织、协调全县教育体育领域突发事件的应急管理处置工作。

2.1  县教育体育领域突发事件应急处置指挥部

县人民政府成立yb亚博网站教育体育领域突发事件应急处置指挥部。

长:县人民政府分管教育体育副县长

副指挥长:县教育体育局局长  县人民政府办公室副主任

    员:县委宣传部、统战部、网络安全与信息化委员会办公室,县应急管理局、发展和改革局、教育体育局、公安局、民政局、财政局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、交通运输局、文化旅游广电局、卫生健康局、气象局,市生态环境局yb亚博网站分局,消防救援大队,国网中宁供电公司等部门(单位)主要负责同志;各乡镇人民政府主要负责同志。根据应对工作需要,增加事发地其他相关部门。

2.1.1  县教育体育领域突发事件应急处置指挥部职责

在县委和政府安排部署下,履行以下职责:

1)负责启动(结束)预案应急响应;

2)统一领导、组织、协调、督促相关部门(单位)做好教育体育领域突发事件及其次生、衍生事件的应急救援和处置工作;

3)制定应急处置重大决策;

4)调集应急力量、物资,救援支援;

5)向县委和政府报告教育体育领域突发事件应急处置进展情况等。

2.1.2  县教育体育领域突发事件应急处置指挥部各成员单位职责

1)县委宣传部:负责组织协调教育体育领域突发事件应对工作宣传的报道;协调县人民政府网站及其两微一端(微博、微信、客户端)和广播电视台、报刊等新闻媒体配合做好教育体育领域突发事件信息发布和新闻报道等工作;负责对新闻媒体宣传报道的指导,加强信息管理,及时、准确、客观发布权威信息正确引导舆论。

2)县委网信办:负责通过网络平台转载、教育体育领域突发事件新闻通稿,做好新闻媒体监督与管理;负责教育体育领域突发事件有关网络舆情监测预警和舆论引导。

3)县教育体育局:负责提出启动本预案的建议,协调教育体育领域突发事件应急救援和处置,协助相关部门做好事件善后、调查及重建工作。

4)县公安局:负责实施现场警戒,维护事件现场及周边交通、治安秩序,做好人员搜救、事件调查等工作。

5)县民政局:负责对教育体育领域突发事件影响的居民基本生活救助和造成死亡人员的遗体处置工作。

6)县财政局:负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向自治区财政申请救灾补助资金。

7)市生态环境局yb亚博网站分局:负责环境污染的监测预警工作,减轻灾害对学校环境造成的污染、破坏等影响;指导环境污染的学校消除环境污染带来的危害。

8)县住房和城乡建设局:负责指导对学校受损房屋建筑和市政基础设施进行安全评估,为重建或修缮因灾损毁的校舍提供必要的技术支持;负责督促恢复事件发生学校损毁的供水、供暖、供气管道等公共设施。

9)县交通运输局:负责参与因交通运输引发的教育体育领域突发事件的调查和应急处置;负责调集、协调道路运输力量,为事件救援人员、物资运输提供保障。

10)县卫生健康局:负责协调有关医疗单位开展伤员救治,统计并提供人员伤亡情况,必要时对现场有关区域开展卫生防疫工作。

11)县应急管理局:统一协调指挥yb亚博网站各类应急专业队伍积极参与教育体育领域突发事件应急联动机制;对因安全事故造成的教育体育领域突发事件配合相关部门开展应急处置,依法对事件进行调查处理。

12)县市场监督管理局:对学校突发食物中毒事件依法开展调查;并防范因教育体育领域突发事件造成次生、衍生中毒事故。

13)县发展和改革局:负责教育体育领域突发事件物资应急保障综合协调工作。

14)国网中卫供电中宁分公司:负责抢修事件发生区域损毁的供电设施及应急用电保障工作。

15)县消防救援大队:负责在县人民政府的统一领导下参加抢险救援。

其他县级有关部门和单位,根据较大以上教育体育领域突发事件应急救援工作需要,在县指挥部的组织协调下,做好相关工作。

2.2  县教育体育领域突发事件应急指挥部办公室

县教育体育领域突发事件应急指挥部下设办公室(设在县教育体育局),是教育体育领域突发事件应急指挥部的日常工作机构,由县教育体育局局长兼任办公室主任。

主要职责:提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议;按照县指挥部的工作部署,通知、协调、组织各有关单位处置突发应急事件;负责全县各类体育场馆、中小学、幼儿园、民办教育培训机构、校车等突发事件的应急指挥、抢险救援、应急处置工作;做好事故信息传递、应急值守、汇总报告事件救援、处置进展情况;指导、组织学校开展应急科普宣传教育、隐患排查治理、应急预案演练、预警措施落实;编制、完善修订和执行教育体育领域突发事件应急预案;完成县指挥部交办的其他工作。

2.3  县教育体育领域突发事件现场应急指挥部

县人民政府根据需要成立由本级人民政府及相关部门、事发单位等组成的教育体育领域突发事件现场应急指挥部,并确定指挥长,负责现场组织指挥工作。现场指挥部可根据应急工作需要设置现场处置组、医疗救护组、抢险救援组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理组、事故调查组等7个工作组。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。

特别重大、重大教育体育领域突发事件,超出yb亚博网站应急处置能力的由县人民政府提请中卫市人民政府支援。

在指挥长未到达现场前,由事发地公安部门主要负责人暂时履行指挥长职责。

主要职责:指挥、协调相关部门、应急救援队伍实施教育体育领域突发事件现场应急救援;及时向县指挥部汇报现场情况及救援进展;划定突发教育体育领域事件现场警戒范围,实施必要的强制性措施;组织营救伤员,转移、撤离、疏散可能受到事件危害的人员和重要财产,最大限度地减少人员伤亡,降低财产损失;提出应急处置工作结束建议。

2.4  应急行动组

县教育体育领域突发事件指挥部按照职责分工和协同联动工作需要,将成员单位分为现场处置组、医疗救护组、抢险救援组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理组、事故调查组7个应急行动组,开展教育体育领域突发事件及其次生、衍生事件的应急处置工作。

1)现场处置组

牵头单位:县公安局

成员单位:县教育体育局,消防救援大队

主要职责:组织公安交警、治安、消防等部门开展现场警戒、人员搜救、现场勘查、调查取证和安全防范工作(由教育体育局分管安全工作副局长协调联系)

2)医疗救治组

牵头单位:县卫生健康局

成员单位:县教育体育局、市场监督管理局

主要职责:负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治工作,必要时对事故现场进行消毒防疫(由教育体育局分管卫生健康的副局长协调联系)

3)抢险救援组

牵头单位:事发地乡镇人民政府

成员单位:县公安局、住房和城乡建设局、交通运输局,国网中卫供电中宁分公司,消防救援大队

主要职责:负责消除险情、设施抢修、人员疏送等工作,必要时征调有关单位的抢险救援力量和物资(由教育体育局分管基础教育的副局长协调联系)

4)后勤保障组

牵头单位:事发地乡镇人民政府

成员单位:县公安局、教育体育局、财政局、民政局、交通运输局、发展和改革局,国网中卫供电中宁分公司  

主要职责:协调有关单位调配做好抢险物资装备供应、人员疏送及其他后勤保障工作;负责事故应对县级经费保障(由县教育体育局分管财务的副局长协调联系)

5)新闻报道组

牵头单位:县委宣传部

成员单位:县委网信办,县教育体育局

主要职责:负责协调有关部门适时组织新闻发市,加强舆论引导;积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作;加强对媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判,协调有关部门依法依规处理(由教育体育局分管办公室领导协调联系)

6)善后处理组

牵头单位:事发地乡镇人民政府